2025年1月10日，國(guó)家能源局正式發(fā)布了《2025年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），明確了今年能源監(jiān)管工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。該《要點(diǎn)》旨在深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)能源工作會(huì)議和國(guó)家能源局監(jiān)管工作會(huì)議精神，扎實(shí)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代能源事業(yè)提供有力支撐。

《要點(diǎn)》圍繞低碳轉(zhuǎn)型、能源安全保供、能源綠色發(fā)展、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力安全監(jiān)管以及民生領(lǐng)域用能監(jiān)管等多個(gè)方面，提出了一系列具體舉措。其中，特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)新能源并網(wǎng)消納監(jiān)管，推動(dòng)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)項(xiàng)目按期并網(wǎng)，這一舉措無(wú)疑為推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

在低碳轉(zhuǎn)型方面，《要點(diǎn)》提出，要圍繞能源綠色發(fā)展監(jiān)管，強(qiáng)化新能源并網(wǎng)消納能力。這包括加強(qiáng)對(duì)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)進(jìn)展情況的監(jiān)管，確保項(xiàng)目能夠按期并網(wǎng)。同時(shí)，還將強(qiáng)化新能源送出工程建設(shè)情況的監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)按要求回購(gòu)新能源企業(yè)自建工程，以提高新能源的并網(wǎng)效率和消納水平。此外，國(guó)家能源局還將指導(dǎo)開(kāi)展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在華北、東北和西北地區(qū)開(kāi)展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力規(guī)劃建設(shè)和調(diào)用情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，以提升電力系統(tǒng)的靈活性和調(diào)節(jié)能力，更好地適應(yīng)新能源的發(fā)展需求。

為了確保新能源的高效并網(wǎng)和消納，國(guó)家能源局還將加強(qiáng)新能源消納利用率的統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，提高電力系統(tǒng)對(duì)新能源的接納、配置和調(diào)控能力。同時(shí)，強(qiáng)化配電網(wǎng)建設(shè)改造情況的監(jiān)管，督促各地和電網(wǎng)企業(yè)按要求推進(jìn)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，為新能源的接入和消納提供堅(jiān)實(shí)的電網(wǎng)基礎(chǔ)。

在推動(dòng)能源綠色發(fā)展方面，《要點(diǎn)》還提出，要深化傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型保供監(jiān)管。這包括開(kāi)展重點(diǎn)煤炭企業(yè)智能化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求，推進(jìn)國(guó)家級(jí)智能化示范煤礦建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)清潔能源產(chǎn)業(yè)培育壯大。同時(shí)，還將開(kāi)展油氣行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作，聚焦2025年度產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)省內(nèi)保供重點(diǎn)工程，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工程按期投產(chǎn)，為能源市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)提供有力保障。

值得注意的是，《要點(diǎn)》還提出了高效推進(jìn)綠證核發(fā)工作的目標(biāo)。為此，國(guó)家能源局將制定綠證核發(fā)實(shí)施細(xì)則，分類(lèi)別分階段逐步開(kāi)展綠證核銷(xiāo)工作，并按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)綠證核發(fā)交易信息。同時(shí)，持續(xù)迭代升級(jí)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，完善綠證省級(jí)賬戶(hù)及劃轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)、溯源等功能，組織做好存量常規(guī)水電綠證劃轉(zhuǎn)工作，并探索與資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)這些措施，國(guó)家能源局旨在建立完善與生態(tài)環(huán)境部門(mén)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)綠證、綠電和碳市場(chǎng)的銜接，壯大培育綠證市場(chǎng)，為新能源和各類(lèi)新型主體參與市場(chǎng)交易提供良好政策環(huán)境，提高綠證的國(guó)際認(rèn)可度和影響力。

在能源安全保供方面，《要點(diǎn)》也提出了具體舉措。首先，要完善監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊盯迎峰度夏、度冬和重大活動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行電力供需“日排查、周報(bào)告、月總結(jié)”機(jī)制，強(qiáng)化安全運(yùn)行、市場(chǎng)交易、供電服務(wù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促地方和有關(guān)能源企業(yè)落實(shí)保供主體責(zé)任。同時(shí)，充分發(fā)揮數(shù)字化手段在能源供需監(jiān)測(cè)中的作用，加強(qiáng)全國(guó)及重點(diǎn)地區(qū)用電、來(lái)水和燃料供應(yīng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化與氣象等有關(guān)部門(mén)會(huì)商聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告影響能源保供的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，確保能源供需平穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

此外，《要點(diǎn)》還提出，要全過(guò)程監(jiān)管?chē)?guó)家重大規(guī)劃、政策和項(xiàng)目落實(shí)。這包括開(kāi)展“十四五”能源規(guī)劃貫徹落實(shí)情況監(jiān)管和總結(jié)評(píng)估工作，對(duì)各?。▍^(qū)、市）完成國(guó)家“十四五”能源規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程情況進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，推廣應(yīng)用過(guò)程監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立轄區(qū)能源發(fā)展底數(shù)、能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況、重大能源工程項(xiàng)目執(zhí)行情況、能源保供落實(shí)成效等“四張清單”，加大對(duì)支撐性調(diào)節(jié)性電源、跨省跨區(qū)輸電通道和靈活互濟(jì)工程等開(kāi)工建設(shè)監(jiān)管力度，促進(jìn)納規(guī)項(xiàng)目如期建設(shè)投產(chǎn)。

在電力市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管方面，《要點(diǎn)》也提出了健全基礎(chǔ)規(guī)則制度、優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制功能以及加大市場(chǎng)監(jiān)管力度等多項(xiàng)措施。其中，特別強(qiáng)調(diào)了要研究建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各地電力市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、公正透明。同時(shí)，還要制修訂電力中長(zhǎng)期交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)和計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則，完善中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易機(jī)制，做好區(qū)域內(nèi)省間交易與跨區(qū)交易、省內(nèi)交易的有效銜接。通過(guò)這些措施，國(guó)家能源局旨在加快建立有利于促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)的市場(chǎng)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)綠色電力交易融入電力中長(zhǎng)期交易，為能源市場(chǎng)的健康發(fā)展提供有力保障。

在電力安全監(jiān)管方面，《要點(diǎn)》也提出了完善安全監(jiān)管制度機(jī)制、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控等多項(xiàng)措施。其中，特別強(qiáng)調(diào)了要加快修訂《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》和電力安全信息報(bào)送制度，完善電力安全監(jiān)管政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，還要編制《電力安全生產(chǎn)“十五五”行動(dòng)計(jì)劃》，明確“十五五”期間電力安全工作目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)。通過(guò)這些措施的實(shí)施，國(guó)家能源局旨在構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)共建共治共享的電力安全治理體系，提升電力應(yīng)急和可靠性管理能力，為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。

在民生領(lǐng)域用能監(jiān)管方面，《要點(diǎn)》也制定了具體方案。首先，要提升“獲得電力”服務(wù)水平，制定出臺(tái)新一輪提升“獲得電力”服務(wù)水平政策文件，不斷深化“三零”“三省”服務(wù)，全力打造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，還要加強(qiáng)民生用能服務(wù)保障工作，開(kāi)展民生用電服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作，并對(duì)頻繁停電整治成果進(jìn)行“回頭看”。此外，還將重點(diǎn)圍繞清潔取暖政策落實(shí)、能源供應(yīng)保障等情況開(kāi)展北方地區(qū)清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作，以確保人民群眾的用能需求得到滿(mǎn)足。

在改革創(chuàng)新資質(zhì)許可方面，《要點(diǎn)》也提出了放寬電力業(yè)務(wù)許可豁免范圍、支持新業(yè)態(tài)新模式多元化發(fā)展以及完善電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度等多項(xiàng)措施。通過(guò)這些措施的實(shí)施，國(guó)家能源局旨在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)能源行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

最后，《要點(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)了要圍繞依法行政提升能源監(jiān)管權(quán)威與影響力。這包括深入開(kāi)展綜合監(jiān)管工作、提升行政執(zhí)法質(zhì)效以及加強(qiáng)執(zhí)法成果運(yùn)用等多項(xiàng)措施。通過(guò)這些措施的實(shí)施，國(guó)家能源局旨在形成監(jiān)管閉環(huán)、提升監(jiān)管成效，并依法對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行處理和披露。同時(shí)，還將鞏固完善信用機(jī)制，推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作，為營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境提供有力保障。

可以看到，《要點(diǎn)》的發(fā)布為今年能源監(jiān)管工作指明了方向。通過(guò)加強(qiáng)新能源并網(wǎng)消納監(jiān)管、推動(dòng)能源綠色發(fā)展以及加強(qiáng)電力市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管等多項(xiàng)措施的實(shí)施，國(guó)家能源局旨在推動(dòng)我國(guó)能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)能源安全保供監(jiān)管和民生領(lǐng)域用能監(jiān)管等工作，國(guó)家能源局還將確保人民群眾的用能需求得到滿(mǎn)足并提升人民群眾的用能體驗(yàn)。在未來(lái)的工作中，國(guó)家能源局將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)我國(guó)能源事業(yè)不斷邁上新的臺(tái)階。（楊   歌）